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En este artículo se analiza el papel de la "Comisión multidisciplinaria para el desarrollo sustentable de San Miguel Almaya", creada en esa comunidad de antecedentes otomíes en el Estado de México, con el propósito de dar seguimiento a las acciones turísticas impulsadas en 2006 por las secretarías de Turismo federal y estatal para aprovechar su potencial centrado en la laguna "San Miguel Almaya", localizada a un kilómetro de la zona urbana de la localidad, y en un volcán extinto llamado Quilotzin. Pese haber sido construidas dos etapas de un parque ecoturístico, éste no fue concluido; las autoridades locales decidieron gestionar recursos para darle continuidad, pero ante la escasa información sobre el proyecto y una visión más amplia de desarrollo que no sólo incluía acciones a favor del turismo conformaron en 2010 dicha Comisión. El propósito del presente documento es analizar, mediante el enfoque de redes de política pública, el papel que desempeñaron sus integrantes en la toma de decisiones, a fin de establecer si propiciaron condiciones para el turismo y la sustentabilidad en la comunidad. El estudio estuvo basado en las metodologías de Cruz (2008) y de Zabaleta (2006), que identifican los objetivos, intereses, recursos, capacidades, limitaciones y atribuciones, entre otros elementos, que influyen en el establecimiento de relaciones entre actores públicos, privados y sociales; en este caso de la red formada en el seno de la Comisión. La información se derivó de investigación documental y empírica que incluyó reuniones con autoridades locales y entrevistas a profundidad. Como resultado destaca que las decisiones tomadas en el marco de la Comisión, así como la exclusión de ciertos actores, obstaculizaron el desarrollo sustentable de la comunidad, básicamente debido a una insuficiente capacidad de negociaciónentre sus integrantes y asimetría en sus objetivos e intereses. Ello propició escaso compromiso y baja cooperación al tratar de solucionar la problemática normativa, económica, ecológica y cultural de la comunidad, que de no atenderse con prontitud pondrá en riesgo el potencial turístico de la zona.

Despite its natural and cultural wealth, the Yeguare region is marked by the poverty of its population and a continuous environmental deterioration, factors that restrict its economic growth and development. To counteract this fact, governmental and non-governmental actors have encouraged territorial management processes, without favorable or sustainable results. Based on an own categorization founded on the contributions of various theorists on Sustainable Local Development and on the territorial problems of the region, a link was made between the theory and the empirical evidence gathered through interviews. This process allowed to glimpse the endogenous and exogenous elements that, according to the perspective of the actors interviewed and referential statistics, enable and inhibit local development in the territory. With this analysis, it was perceived that the process of sociocultural, economic, political, institutional, technological, and natural transformation has influenced and, in some cases, damaged Yeguare's Sustainable Local Development. ; Pese a su riqueza natural y cultural, la región de Yeguare está marcada por la pobreza de su población y un continuo deterioro ambiental, factores que restringen su crecimiento económico y desarrollo. Para contrarrestar tal hecho, actores gubernamentales y no gubernamentales han alentado procesos de gestión territorial, sin resultados favorables ni sostenibles. Con base en una categorización propia basada en aportaciones de diversos teóricos sobre el Desarrollo Local Sustentable y fundamentada en la problemática territorial de la región, se realizó una vinculación entre la teoría y la evidencia empírica recabada mediante entrevistas con actores clave. Este proceso permitió vislumbrar los elementos endógenos y exógenos que, según las entrevistas y estadísticas referenciales, posibilitan e inhiben el desarrollo local en el territorio. Con dicho análisis se identificó que el proceso de transformación sociocultural, económico, político institucional, tecnológico y natural, ha influido y en algunos casos, perjudicado el Desarrollo Local Sustentable de Yeguare.

Este artículo discute los postulados teóricos de los wicked problems y la gobernanza, de manera que sea posible entender y abordar las problemáticas que se presentan en un destino turístico. El análisis parte de revisar la literatura que engloba los problemas generados por el turismo, su vínculo con otras áreas y su situación en materia política. Posteriormente se enlaza con el marco explicativo, de lo cual se identifica que la complejidad de los problemas es resultado de la diversidad de configuraciones propias de cada destino, las cuales están estrechamente relacionadas con el distanciamiento político entre los actores público-privados afectados por el turismo. Se concluye que, la comprensión del contexto donde se desenvuelve dicha actividad es importante para generar esquemas de cooperación, de tal forma que las redes establecidas en un destino puedan transitar hacia redes de gobernanza colaborativa donde predominen la confianza y los objetivos comunes, con la finalidad de tratar la complejidad de los problemas. ; This article discusses the theoretical principles of wicked problems and governance, in order to understand and address the problems that arise in a tourist destination. The analysis starts with a review of the literature including the problems generated by tourism, the way they are linked with other areas and their political condition. Subsequently, this situation is connected to the explanatory framework, which reveals that the complexity of the problems is the result of the diversity of settings of each tourist destination, which are closely related to the political distance between the public-private actors affected by the activity. The study concludes that understanding the context where tourism takes place is important to generate cooperative schemes that can evolve towards collaborative governance networks where trust and common objectives are established, in order to deal with the complexity of problems. ; Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)

Este artículo aporta nuevas oportunidades de investigación centradas en el capital social y el turismo. Aunque este tipo de capital ha permitido explicar una amplia gama de fenómenos sociales, su análisis en el contexto turístico aún es incipiente. La contribución se realiza a partir de las siguientes limitaciones detectadas en la literatura sobre la incorporación del capital social al estudio del turismo: las diferentes conceptualizaciones utilizadas, los diversos procedimientos para medirlo y la inclusión de solo algunos grupos de actores a su análisis. Otra limitante se refiere a que en la literatura solo se reconoce el binomio turismo-capital social como una forma de alcanzar el desarrollo turístico. Una de las principales conclusiones de este artículo es que esta actividad ha sido poco considerada como un agente de cambio en los destinos turísticos, además del incipiente reconocimiento de su influencia en el capital social de los actores vinculados a ella.

En las últimas décadas se han generado innovaciones en las formas de gobernar y en la política turística, emergiendo la gobernanza como un modelo que tiende a incorporar en la toma de decisiones a los sectores privado y social, este último tradicionalmente relegado de tal proceso. En México este nuevo modo de conducción gubernamental se asocia cada vez más con el turismo, el cual propicia relaciones entre actores y la creación de redes de cooperación. En este sentido, se ha reconocido que la mayoría de los modelos de sustentabilidad debe incluir la colaboración de los interesados. Este artículo explora en términos teórico- -metodológicos las condiciones de gobernanza y su vínculo con la formación de políticas turísticas en Toluca y Metepec, dos municipios del Estado de México que a pesar de guardar características similares, en la realidad enfrentan una serie de diferencias en la implementación de acciones en la materia. ; In the past few decades innovations have been generated in the way of governing and tourism policy, with governance emerging as a model that tends to incorporate private and social sectors in decision -making, the latter traditionally relegated to such process. In Mexico this new way of government management is increasingly associated with tourism that encourage relationships between actors and the creation of cooperation networks. In this regard, it has been recognized that most of the models of sustainability should include the collaboration of skateholders. This article explores in theoretical and methodological terms the governance conditions and its link with the creation of tourism policies in Toluca and Metepec, two municipalities from the State of Mexico that despite being similar, in reality face great differences in the implementation of actions in this field.

La política ambiental en México se implementó como un mecanismo para frenar el deterioro en áreas naturales como la Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca, sin embargo, se cuestiona su eficacia debido al continuo deterioro, la pérdida de bosques, la mortandad de la mariposa, y la disminución de mantos freáticos; todo esto acentuado por el turismo masivo. Esto es consecuencia de las dificultades de implementación de la política ambiental y de los actores que participan en ella. El análisis se realizó bajo el enfoque de Redes de Política Pública. La principal conclusión es que existe una limitada coordinación interinstitucional y esto dificulta la comunicación y acuerdo entre actores.

Tourism development in rural areas has multiple directions, but its configuration from the newruralityis generating profound socio-cultural and nature transformations on rural communities, taking an important role in defining intervention strategies by the economy. The research aims to describe the position and the intervention actions, which currently have several external actors to the tourism development as well as their implications for rural communities. Therefore, it identifes the position assumed by certain international organizations, Federal government agencies, and even Civil Society Organizations in Mexico, and the impacts generated by the fragmentation of communal land, the weakening of local organizational structures, restructuring economic and market opening, and even community confrontations by recreational use of resources. ; El desarrollo de la actividad turística en el medio rural, puede sustentarse en múltiples orientaciones, pero su configuración desde la nueva ruralidad, está generando profundas transformaciones socioculturales y físicas para las comunidades campesinas, asumiendo un rol definitorio en las estrategias de intervención por parte del mercado. El trabajo tiene como objetivo, describir la orientación y acciones de intervención, que actualmente despliegan diversos agentes externos para la afirmación del turismo y sus implicaciones para las comunidades rurales. Para ello, se destaca la posición que han asumido algunos Organismos Internacionales, dependencias del gobierno Federal, e incluso Organizaciones de la Sociedad Civil en México, y los impactos que esta generando en la fragmentación del territorio comunal,el debilitamiento de las estructuras organizativas locales, la re funcionalización económica y apertura al exterior, e incluso las confrontaciones comunitarias por el aprovechamiento recreativo de los recursos.

En este documento se analiza el proceso decisorio en 2010 en torno al turismo en San Miguel Almaya Méx., localidad de origen otomí que conserva usos y costumbres basados en su régimen de tenencia comunal, pero que de manera paulatina se han ido transformando, básicamente como resultado de su transición de comunidad agrícola a comercial en las últimas décadas. El análisis se fundamentó en el enfoque de Redes de Política Pública que estudia las relaciones que se generan entre actores aglutinados alrededor de problemas públicos; en este caso ecológicos, normativos, culturales y técnicos, entre otros asociados en mayor o medida con el turismo, que impiden condiciones sustentables para sus habitantes. La metodología empleada estuvo basada en la propuesta de Cruz (2008) que identifica los objetivos e intereses de los actores, para este estudio en particular respecto a la actividad turística y a las acciones vinculadas con ella; asimismo los recursos que éstos ponen en juego y las relaciones de cooperación que establecen para alcanzar sus fines, así como la dependencia que observan con otros integrantes de la red de política pública que se construye como una abstracción del complejo entramado de interacciones sobre la realidad que se presenta en San Miguel Almaya. La revisión documental, en especial de literatura especializada, las entrevistas a profundidad con actores clave, el trabajo de campo y las reuniones periódicas con autoridades locales, aportaron elementos para analizar el juego político desplegado por funcionarios locales, municipales, actores privados y de la academia, todos ellos integrantes de la red. A manera de resultado se detectó cómo algunos usos y costumbres han sido rebasados por las transformaciones tanto económicas, sociales como culturales y sus repercusiones en el patrimonio natural y cultural de la comunidad que en consecuencia ponen en riesgo al turismo que sirve como eje articulador de acciones encaminadas al rescate, aprovechamiento y conservación de su bosque, laguna, festividades religiosas, identidad, trabajo comunitario e imagen urbana.